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改革不停顿 开放不止步 前海:打造中国自贸区新标杆
发布时间:2017-10-20 信息来源:深圳特区报 作者:
   
  为迎接党的十九大的胜利召开,前海卯足干劲,交上一份满意的答卷。
加强顶层设计部署 构建协同创新格局
  “改革不停顿,开放不止步。”前海深港现代服务业合作区、前海蛇口自贸片区成立以来,坚持对照最高标准、最好水平,全面深化制度创新,推进构建协同创新格局,加强顶层设计与部署落实,开展重点改革项目攻坚,着力加强创新经验系统集成与复制推广,制度创新工作取得了积极成效。截至2017年9月底,前海蛇口自贸片区共推出制度创新成果299项。其中,全国首创或领先的共110项,继续保持在国内自贸试验区制度创新中的领先地位。前海,已经成为国内发展最快、效益最好的地区之一。
1、“前海模式”在全国推广
  今年1-9月,前海蛇口自贸片区以投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治创新、体制机制创新等六大板块为主体,加大制度创新力度,形成“前海模式”,优秀制度创新成果不断涌现,形成92项制度创新成果。
  在改革创新经验复制推广上,前海蛇口自贸片区也取得了可喜成绩。今年5月,市政府印发了前海蛇口自贸片区第二批17项向全市复制推广的改革创新经验。6月,省政府印发的全省第三批复制推广改革试点经验中,由前海蛇口自贸片区首创或牵头的有12项,占总量的60%。
  今年7月26日,商务部、交通运输部、工商总局等五部委发布的自贸试验区第三批共5项复制推广经验中,前海蛇口自贸片区有1项(市场主体名称登记便利化改革)是全国首创,其余有3项处于领先或率先地位。“前海模式”已经走出深圳、走出广东、走向全国。
2、将协同创新作为制度创新工作的一项重要任务来抓
  今年5月,中山大学自贸区综合研究院发布的“2016-2017年度中国自由贸易试验区制度创新指数”显示,前海蛇口自贸片区在政府职能转变、投资便利化、法治化三个指标位居榜首。
  普华永道组织的第三方评估也显示,前海蛇口自贸片区在投资管理体制改革、政府职能转变等综合评价中位居全国榜首,在通关效率、外资企业注册数量、金融产业扶持力度等方面与上海自贸区持平,诸多指标超越其他第二批自贸试验区,金融制度改革、法治环境改善等领域领先于国内其他自贸区,部分已接近国际自由贸易水平。
  今年以来,前海蛇口自贸片区将协同创新作为制度创新工作的一项重要任务来抓。加强协同创新制度建设,推进制度创新载体建设,拓展开放合作,积极借鉴国际先进经验,加强与国际组织的联系。加强智库建设,推动前海创新研究院改革创新。积极汇集国内外智慧资源,为前海蛇口自贸片区制度创新提供支撑,造“小核心、大网络、前瞻性、国际化”的创新网络。
3、力争在国家战略中占据关键位置
  从2018年到2020年,前海将进入发展的窗口期。前海将继续进行制度创新,力争在国家战略和城市发展战略中占据关键位置。
  建设城市新中心。前海将着力在国际化科学-技术开放创新、国际化高端服务和国际化城市治理上率先探索新体制新机制,联动全市改革开放,推动深圳科技创新、经济结构和城市国际地位升级。
  在主动对接粤港澳大湾区战略方面,前海将在跨境合作体制机制上进一步解放思想、大胆创新,充分发挥辐射带动作用,优化大湾区创新体系,推动深港市场一体化与产业协同发展。
  前海将依托内地合作网络和国际港口网络,联动香港,在推进“一带一路”建设中发挥不可替代的功能与作用。从而使前海未来继续保持改革开放的领先地位, 打造最浓缩最精华的核心引擎。
  前海蛇口自贸片区管委会副主任、前海管理局副局长王锦侠在接受采访时表示:未来五年,前海将不断推进制度创新,争取实现一系列重大改革举措的突破,特别是聚焦系统性核心级的改革任务的重大突破,全面打通创新全链条的各个环节,使创新成为前海企业和群众最感自豪的“品牌”。
前海:党建为开发开放提供坚强保障
  前海深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实中央、省委和市委关于基层党建工作的部署和要求,紧紧围绕服务2017年度“前海蛇口片区城市质量提升年”、“深港合作年”的工作重心,全面加强基层党建工作,全力推进“廉洁示范区”建设,为前海开发开放提供了坚强保障。
加强基层党建工作
  为有序有力地落实中央、省委和市委决策部署,前海纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导前海党员干部把思想和行动统一到中央、省委和市委重大决策部署上来。今年以来,前海组织学习贯彻习近平总书记重要批示精神等有关会议30次;举办前海之家大讲堂,邀请专家讲授党务基础知识等。截至10月17日,前海共召开党组会议16次,研究党建工作议题24项,审议通过了《关于加强前海管理局基层党建工作的若干意见》《深圳市前海管理局关于开展“为官不为”专项治理的工作方案》等文件。
思想建设基础不断夯实
  前海购买发放《从严治党面对面》等学习书籍700多册。组织召开党建工作会议,举行“七一”新党员入党宣誓及老党员重温誓词、“砥砺奋进,再创新局:为了总书记的嘱托”等专题党日活动。前海以多种形式创建红色体验教育品牌。
  严肃党内政治生活。认真贯彻党内政治生活规定,严格落实“三会一课”、民主生活会等制度。探索开展体验式、开放式组织生活,积极推行创意组织生活,提升党内组织生活的实效性。
全力推进“廉洁示范区”建设
  前海全力推进“廉洁示范区”建设。专门制定了《前海管理局党风廉政建设主体责任考评方案》。强化党风廉政建设主体责任和监督责任落实,营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。
  开展“为官不为”专项治理行动。明察暗访,治理不作为、庸懒散奢、贪腐谋私等典型问题。贯彻廉政谈话、廉政约谈、述责述廉工作报告制度,加强常态化警示教育活动,定期编发廉政提醒短信。
  前海出台《防范利益冲突规定》等廉洁纪律文件,推动全面从严治党向纵深发展,拓宽前海廉政风险防控的广度和深度,从源头上防止腐败的发生。
  认真开展纪律教育学习月活动,围绕着“讲政治、强党性、严纪律、守规矩”为主题,召开“三纪”教育培训班,对党员干部开展党性教育、党风教育、反腐倡廉教育和从政道德教育,进一步增强党性观念和纪律意识。
推进精准扶贫 决胜全面建成小康社会
  前海制订了精准扶贫精准脱贫工作规划,决胜全面建成小康社会。推出了基础设施扶贫、帮扶产业扶贫、招商引资扶贫、慈善爱心关爱四大系列扶贫计划,投入扶贫资金631万元,建设对口帮扶的汕尾八社区三条道路、三片村容村貌,投入10万元建设农家书屋,发放12.34万元前海梦想助学金,开展各处室支部与贫困户结对子活动等。
  全体动员,开展扶贫济困自愿捐赠,募集到的个人捐赠善款4.68万元和首批捐赠图书842册也全部用于以上扶贫计划。扎实开展“三清理、三拆除、三整治”行动。推进社会主义新农村示范村建设。
前海:自贸新城初具形象
  近五年来,前海牢记习近平总书记视察前海时的嘱托,开拓创新,精耕细作,精雕细琢,在这块填海而成的土地上,用智慧和汗水创造历史。一年一个样,已然见形象。“前海石”旁鸟语花香,紫荆园内姹紫嫣红,前湾一路花红柳绿。经过五年的开发建设。如今的前海,华灯璀璨,八街九陌早已取代了昔日的盐碱滩涂。创作出一幅世人瞩目的美好画卷,实现了沧海桑田的巨变。
加快深港合作项目建设 为港企提供发展空间
  前海认真贯彻落实中央省市各项决策部署,全面加强深港交流合作,加快推动前海建设成为粤港澳深度合作示范区和城市新中心。
  今年初,东亚银行嘉里项目、汇丰银行周大福项目等多个深港合作项目集中开工;首个香港建造模式项目嘉里一期实现2栋塔楼主体封顶。6月28日,寓意深港合作美丽前景的紫荆园开园;同日,作为深化深港合作重要抓手的基金小镇正式揭牌,深港财富管理圈初步形成。截至目前,前海对港企出让土地14宗,出让用地面积33.47公顷,分别占总量的50%以及48.5%。在建涉港项目建筑面积达209.2万平方米,完工28.8万平方米。深港合作项目占据自贸新城建设半壁江山,进展情况也在所有项目前列。
路通水清大地披绿 园区面貌焕然一新
  今年3月,前海正式启动环境与绿化“双提升”工程。经各方3个多月的努力,以前湾一路和梦海大道为骨架的“十字形”市政道路景观廊道基本形成,种植乔木1万余株,新增80万平方米覆绿,初步形成具备前海特质绿色新城形象。
  前海加快道路建设,疏通了梦海大道、前湾一路、前湾二路和A号路等四条断头路,开通了十一号路和前湾四路两条路段,促进了区内道路交通网络的进一步完善,通行效率大幅提升。截至目前,已累计通车23条(段),通车里程达24公里,对外出入口增加至9个,“外联内畅”交通格局已初步形成。年底还将新增临海大道、滨海大道约4公里主干道里程实现通车。
  前海充分显示东方水城的个性特质,加强水环境治理。开展黑臭水体整治效果评估,加快水廊道建设,完善片区污水管网建设,开展前海湾清淤二期工程,通过这一系列整治,前海合作区内双界河、桂庙渠和铲湾渠水质各项指标均已达标,不黑不臭,效果初显。
  前海设计了11座桥梁,与水廊道相辅相成,共同勾勒前海的水城景观。目前,2号景观桥完成挂索,即将开始桥面铺装作业;6号景观桥进入桥梁结构施工。
  轨道交通是快速疏解高密度人流的最佳手段。目前,位于前海的1、5、11号地铁换乘枢纽前海湾站开门迎客。5、9号线前海段车站主体结构全部完成。桂湾一变电站正式投用,标志着桂湾前湾部分先导项目彻底告别临时用电时代。市政V标、市政VI标12个项目同时全面开工建设。随着前海大批市政基础配套设施的推进,前海城市功能已逐步完善。
124栋塔楼结构封顶 新城天际线初具形象
  今年1-9月,各个总部和产业项目建设全面推进。自贸大厦实现外立面亮灯,信利康大厦、香缤前海金融中心等项目具备外立面展示效果。华润、嘉里、太子广场等项目各有一栋塔楼封顶。嘉里项目、弘毅全球PE中心、前海冠泽金融中心等项目纷纷拔地而起,进入主体施工阶段。1-9月,自贸片区共有12栋塔楼完成地下室施工出地面,11栋塔楼封顶。
  截至目前,整个自贸区累计实现永久建筑172栋主体结构封顶,其中建成永久建筑52栋,建筑面积 162.7万平方米,建成1.5级开发项目45栋,建筑面积15.5万平方米。其中,2012年12月7日以来,前海合作区累计实现124栋塔楼结构封顶,其中91栋塔楼建成投入使用(含45栋1.5级开发项目),12栋塔楼在建;桂湾片区累计实现96栋塔楼结构封顶,高低错落、疏密相间的前海新城天际线已初具形象。
  今年1-9月,前海蛇口自贸片区全社会固定资产投资327.52亿元,增长28.6 %。其中前海片区完成292.47亿元,同比增长44.9%。前海投资增速居全市前列,社会投资项目成为主要增长点,市财政投资还有巨大潜力可挖。预计到年底,固定资产投资可完成年度目标。